在媒体的各类违法广告中，医疗广告的违法率一直“名列前茅”，
稳居前三。与去年相比，违法医疗广告的占有率虽然大大下降了，可
是，违法医疗广告居高不下仍是卫生行政部门、工商管理部门和新闻
媒体管理部门“心头的痛”。遭遇违法医疗广告的老百姓对此深恶痛
绝，在今年的政协会议上，又有48位代表联名提案“禁止非法医疗广
告”。违法医疗广告成了众矢之的。
　　《中华人民共和国广告法》明文规定，禁止使用含有不科学的表
示功效的断言或保证的；说明治愈率或者有效率；利用医药科研单位、
学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象证明。1998
年又要求医疗广告要格式化发布。尽管监测和专项治理一直在进行着，
但违法医疗广告却层出不穷，花样不断翻新。
　　记者曾看过一份医疗广告。这则广告称，其医院某专科门诊“治
疗老年痴呆病、帕金森症等疑难杂症有特效，治愈率达到X％”（实
际上，这些疾病在世界范围内都还无法攻克），有著名脑科专家XXX
创造出一种全新的治疗方法、并且自己研制出一种特效新药……有关
专家指出：“这则广告没有按照‘医疗广告格式化内容’来发布，而
且在医疗广告中宣传药品，医疗广告证明文号及有效期截止日也没有
注明。还有很多的以新闻形式出现的‘软广告’，情况就更复杂了，
不容易查处。”
　　有关部门负责人告诉记者，现在的违法医疗广告主要表现有：医
疗广告中擅自加入疗效内容和疗效；不提医疗机构的名称，只做某一
专科的广告（多为医疗机构将科室承包，给出租出去了）；广告中给
从业医师戴上“著名专家”的帽子，而没有按规定写明医师的姓名和
技术职称；不让发性病医疗广告，就一律改叫“泌尿专科”；在有关
医疗机构的专访、专题报道中，出现医疗机构的详细地址、电话、联
系办法等广告宣传内容；媒体在发表有关文章的同时，在同一时间或
版面发布有关该服务及其医疗机构的广告；在审查《医疗的广告证明》
的时候，按照规定填写了医疗广告格式化内容的，可到了媒体就擅自
更改了内容；更有媒体“作秀”，先刊登一篇有关医疗机构的新闻或
人物专访，再炮制一篇读者来信，说读者“纷纷要求知道有关的详细
情况”，媒体只好十分“无奈”地表示：由于工作繁忙，无法一一作
答，“只好”将医院的联系方法公布出来，请读者自行查询……
　　当记者就这一问题向有关专业人士询问时，无一不把“利益驱使”
作为最根本的原因，医疗机构、新闻媒体赚了钱，但这是以牺牲广大
老百姓的利益为代价换取的。
　　一方面，计划经济体制下各行各业兴办的医疗机构正逐步与行业
分离，但又未纳入当地卫生行政部门的监督管理体制，基本处于放任
自流状态。一部分中小规模的医疗机构经营困难，为了生存，往往只
追求经济效益而忽视社会效益。去年，首都文明办组织对北京的5个
行业的规范化服务达标考评，负责医院考评工作的九三学社北京市委
专职副主委周舜武说：“我们负责考评全市569家一、二级中小医院，
发现绝大部分违法医疗广告都来自于这些医院。在大医院里，这样的
情况非常少。”
　　另一方面，广告经营单位和媒体也面临着激烈的市场竞争，变着
法儿“打擦边球”。
　　治理违法医疗广告是一个社会综合性的工程，单靠某一部门的努
力是远远不够的，卫生、工商、新闻出版和广电部门的携手合作才是
治理的法宝。

 陆铁琳  (2001.05.07)